國軍問題出在哪裡

國軍問題出在哪裡 2005年02月01日

上個星期，國軍的幾個主要單位紛紛傳出意外事件，包括自殺、爆炸、暴力討債等等。但筆者認為，這些問題絕不能只視為單純個案，而由各軍種自行檢討，實在是必須由國防部統一檢討，甚至應由監察院（至少可以打打蒼蠅）對國防部以及所屬單位實施調查，方有可能以更高的高度檢驗國軍，找出目前國軍各部隊的問題所在，以下筆者願意提供幾點檢討的方向：

一、國軍精實、精進案所產生的影響：
國防部近年來推行各項美其名為組織再造的精簡措施，雖然表面上總員額連年降低，在國人面前交出了亮麗的成績單，但是由於基層的任務、業務、勤務乃至各項服務並未隨之減少，造成基層單位在執行各項工作時，面臨過去十個人做的事現在可能只有五個，甚至三個人在執行的人員不足窘況。
二、訓練無法落實：
請國防部及監察委員去調查，國軍各單位一個星期內有多少時間能整個單位一起實施訓練？一天？兩天？恐怕只有所謂下基地的單位，才有辦法做到全員到齊施訓，其他單位不要說每天有多少衛哨兵勤務及公差人員無法按時參加訓練，就光算一個休假，現在一個星期除周休二日的五天，除了莒光日勉強人算是到齊（除事、病假、喪假、極少數公假外不得請假），其他四天上班天一定有人因為周休二日留守而補休假，義務役士官兵如此，志願役士官兵更是如此，這樣的訓練還能落實嗎？
三、在職訓練造成基層人員不足：
國軍各單位為不斷充實幹部本質學能，除了基層單位主官外，每年均派遣大量人員參加各項進修、技能及專長訓練，但為了不增加國軍總員額，其中除了訓期在半年以上的訓練（如三軍大學指參、戰略班次，國內外研究所碩博士班次、語文正規班及國外軍售訓練班次）有開缺之外，其餘均為在職訓練，亦即每派一人受訓，原單位便會少一個人執行前述一般日常勤務，這在過去精實案未實施前十個人少一個人並沒有什麼影響，但精進案員額精簡後，五個人少一個人就會有很大的影響，因此這種在職受訓不開缺的作法實應檢討改進，不能只在大方面的組織架構師法國外，而對這些攸關基層單位維繫的地方卻視而不見。

四、中高階領導幹部不關心基層實務：
前面筆者所述問題者是就個人觀察所得，但是若筆者能發現這些問題，那些位居國軍中高階領導幹部卻沒有發現而改善呢？這是由於近年來國家元首對軍中用人風格多不注重部隊實務及個人風評，除了數度啟用在其擔任民意代表時的合作伙伴執掌官符，更不次提拔那些汲汲於討好及奉承自己的官員出任要職，這些醜陋的封官晉爵圖，看在廣大等待升官進階的中高階領導幹部眼裡，就成為最好的典範，反正自己再怎麼懂海上戰術，如果不能每星期進出總統府，也不能獲得總統拔擢，所以就只想以戴扁帽，唱台語軍歌來獲得三軍統帥青睞。這樣心態下，還有誰會關心基層單位所面臨的問題呢？

五、役期縮短侵蝕部隊根基：
過去國防部長及目前所有的將軍在擔任營連長時，部隊除了有老士官長外，那時義務役士官兵的役期至少有兩年（部分達三年），但近年來為了縮短服兵役造成社會資源流失，在精簡員額的美名下，除了實施替代役外，役期更逐年縮短，甚至要減少到一年，如此一來，扣除新訓一個半月，一年一百多天的假日，實際在營服役日期只剩下短短半年，雖說國防部以未來高科技的武器裝備並不需要太多的義務役人力，而是需要高專業的志願役人力，很難想像這樣一年役期的義務役士官兵在退伍時究竟能學到什麼軍事技能，還是這些人就是注定要負責打雜文書或擔任長官傳令而已嗎？如果如此，前些日子發生的師長拍打侍從士的案件恐怕會更加層出不窮。
以上所述，僅是筆者對目前基層單位所遭遇的問題所做的簡單檢討，希望能喚起國防部高層對此重視，同時也要在此祝福那些在部隊擔任營長的同學們，希望你們都能平安下營長，不至成為這些問題的犧牲品，或是長官升官的墊腳石。